Rappresentatività sindacale: da criterio selettivo a infrastruttura dell'ordinamento

Rappresentanza e rappresentatività

Chi frequenta il diritto sindacale, è consapevole che pochi concetti sono, al tempo stesso, così centrali e così sfuggenti come quello della rappresentatività. Occorre anzitutto sgombrare il campo da un equivoco ricorrente anche nella prassi aziendale: la rappresentanza attiene al meccanismo tecnico-giuridico con cui il sindacato agisce per conto dei lavoratori (il vincolo associativo, il mandato, l'organismo elettivo in azienda); la rappresentatività è, invece, una qualità dell'organizzazione, ossia la sua capacità di porsi – ed essere percepita – come portatrice qualificata degli interessi collettivi della categoria che, in base al proprio statuto, intende organizzare. La prima è un dato strutturale, la seconda un dato di effettività: si riconosce dal seguito che il sindacato sa costruire tra i lavoratori, dalla sua attitudine ad aggregarli attorno a una linea d'azione e a tradurre quel consenso in risultati negoziali condivisi.

Il problema, da sempre, non è la definizione ma la misurazione. In un ordinamento in cui l'art. 39 Cost., norma che afferma i princìpi del diritto sindacale, è rimasto inattuato e il contratto collettivo vive nel dirit...