Contraddittorio preventivo obbligatorio: atti ricompresi, interpretazione autentica, coordinamento sistemico

L'art. 6-bis Legge 212/2000 - inserito dall'art. 1, comma 1, lett. e), D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 219 e in vigore dal 18 gennaio 2024 - rubricato (Principio del Contraddittorio), nasce dall'esigenza, avvertita dal Parlamento nell'ambito della riforma fiscale oggetto della delega approvata (L. 111/2023), di regolare in via generalizzata l'istituto del contraddittorio endoprocedimentale.

In quell'occasione fu:

- ribadita l'indiscussa rilevanza del contraddittorio, soprattutto in relazione al carattere marcatamente autoritativo dell'attività dell'Amministrazione finanziaria, tradizionalmente incentrata sul controllo degli adempimenti posti a carico dei contribuenti e sulla repressione dell'evasione;

- analizzato il motivo per cui lo stesso istituto del contraddittorio non avesse mai formato oggetto di una disposizione avente carattere generale, che ne stabilisse l'applicazione per ciascun tributo e per ciascuna metodologia di accertamento, disciplinandone uniformemente le modalità di concreta attuazione e le conseguenze in caso di mancata instaurazione.

Ciò costituiva, come rilevato anche dalla giurisprudenza dell'Unio...