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Dottrina / Orientamenti giurisprudenziali

Rappresentanza diretta e indiretta: i limiti alla responsabilità solidale

12 Settembre 2025 |

In ambito doganale, si distingue tra rappresentanza diretta, in cui il delegato agisce in nome e per conto del cliente, e rappresentanza indiretta, in cui il rappresentante agisce per conto dell'importatore, ma in nome proprio (art. 18 CDU). Tale distinguo è di fondamentale importanza: nel primo caso, il delegato non è responsabile del pagamento dei maggiori diritti in ipotesi di accertamento doganale; al contrario, in caso di rappresentanza indiretta, è prevista, in via generale, una responsabilità solidale del dichiarante con il soggetto per conto del quale è effettuata l'operazione doganale. Tale responsabilità solidale non può però estendersi all'IVA all'importazione, come ormai chiarito dalla Corte di Giustizia europea e dalla Cassazione.  

Sommario

Il caso

La complessità e il tecnicismo delle procedure internazionali rendono necessaria la figura del rappresentante doganale, al fine di consentire alle imprese di delegare il rapporto con la Dogana a professionisti qualificati ed esperti nelle operazioni di importazione ed esportazione. Uno dei temi maggiormente discussi dalla Corte di Giustizia UE e dalla Corte di Cassazione riguarda i limiti oggettivi alla responsabilità solidale che si instaura tra il rappresentante e il soggetto per conto del quale è effettuata l'operazione doganale. La tendenza, ormai consolidata in giurisprudenza, è di affermare l'illegittimità della pretesa dell'IVA avanzata nei confronti del rappresentante indiretto in dogana: infatti, non rientrando l'Iva all'importazione nella definizione di obbligazione doganale, non può configurarsi nessuna responsabilità solidale in ordine ad essa. Sul punto, la riforma della normativa doganale, approvata dal D.Lgs. 141/2024, ha introdotto importanti novità.

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