La Mediazione tributaria come forma di contenzioso extraprocessuale

La mediazione tributaria come contenzioso amministrativo non giurisdizionale

Esistono diversi istituti attraverso cui il contribuente può dialogare con il Fisco, al fine di proporre le proprie difese per giungere alla determinazione della “giusta imposta”. Oltre al generale istituto dell'autotutela, valido per tutti gli atti amministrativi e non riservato alla materia fiscale, la definizione concordata della pretesa tributaria può avvenire attraverso l'accertamento con adesione (di cui al D.Lgs. 218/97), la conciliazione giudiziale (artt. 48 e 48-bisD.Lgs. 546/92) ed - dopo la sua introduzione nel 2011 – con il reclamo/mediazione disciplinato dall'art. 17-bisD.Lgs. 546/92. Tali strumenti sono stati definiti come “strumenti deflattivi del contenzioso”, con un approccio processualistico che mette ingiustamente in secondo piano l'importanza dell'azione amministrativa nella determinazione delle imposte. In questa definizione si sottintende la preminenza della fase giurisdizionale, svalutando quella amministrativa cui si ricorrerebbe solo per deflazionare il contenzioso. Si  trascura così la matrice amministrativa del diritto tributario, secondo cui la sede naturale per la determi...